云南华坪县华数传媒有限责任公司出纳陈启鸿违纪违法案——2022年国企违法违纪警示教育案例（十二）

陈启鸿，男，1973年9月16日出生，汉族，中共党员，云南华坪县人，高中文化，云南华坪县华数传媒有限责任公司原出纳。

案件基本情况
经查明，2009年至2014年期间，陈启鸿利用担任云南华坪县华数传媒有限责任公司出纳职务之便，多次将公司公款非法占为己有，金额总计52.52万元人民币；2013年10月，陈启鸿利用职务之便，挪用华坪县华数传媒有限责任公司资金15.74万元人民币归个人使用，超过3个月未归还；陈启鸿的行为已构成职务侵占罪和挪用资金罪。2015年12月21日，华坪县人民法院依照《中华人民共和国刑法》相关规定判决：陈启鸿犯职务侵占罪，判处有期徒刑七年，并处没收财产3万元；犯挪用资金罪，判处有期徒刑三年，数罪并罚，总和刑期十年，决定执行有期徒刑八年，并处没收财产3万元。根据《中国共产党纪律处分条例》(2003版)第三十条“因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑（含宣告缓刑）的，应当给予开除党籍处分”的规定，2016年4月陈启鸿被开除党籍。

案件产生的原因
思想上的蜕化变质、监督的缺失和法纪意识淡化是导致此案发生的主要原因。经过从个人思想观念、资金监管、制度建设及重点岗位监督等方面剖析，此案的发生主要有以下原因:
(一)世界观堕落，理想信念丧失。享乐主义、利己主义思想作祟是造成上述挪用公款职务犯罪的主观原因之一。在市场经济负面影响下，陈启鸿的世界观、人生观、价值观发生严重扭曲，蜕变为拜金主义、享乐主义、极端个人主义，把金钱看得高于一切，使货币手段变为目的，由客体变为主体，成为操纵一切、凌驾一切的至高力量。陈启鸿作为共产党员，背离了共产主义理想信念，在共产主义事业和利己主义观念中，选择了后者，忘记了党员应有的公仆意识、廉洁意识，对党不忠诚，把手中的权力当作为自己谋利的工具，不惜以身试法，最终身陷囹圄。
（二）法纪意识淡薄。从此案的分析可发现，陈启鸿作为财务人员法纪意识淡薄，公私不分，甚至把自己的手伸进了公家的钱柜子里。陈启鸿作为出纳人员，本应严格执行财务制度，在面对经手的大量资金时，认为借点公款用，没有什么大事，为所欲为，因而从一点点挪用占用到大肆大额挪用公款，放松了自我约束，无视财经纪律，不讲纪律规矩，对党纪国法置若罔闻。在单位利益与个人利益发生冲突时，自我控制和约束的能力不强，经不起金钱诱惑，利欲熏心，突破底线，踏进了禁区，铤而走险，从而使自己一步一步走上犯罪的道路。
（三）财务管理不严，缺乏监督。在查处的职务侵占案件中，监管不到位是一个普遍存在的问题。在单位的财务管理中，对职务侵占的防范大多局限于控制财务收支的中高级管理层，也都制定了较为完善的财务管理审批把关工作流程和监督机制。而对出纳人员之类的“小人物”存在监管不严、不到位的地方，出纳虽然没有权力决定财务收支的方向，但却是钱物实际经手人，他们熟悉业务，利用管理漏洞把钱物非法占为己有，而公司对员工一点点偷拿财物的“老鼠搬家”行为通常不易察觉。在陈启鸿职务侵占和挪用资金案中，华数传媒有限责任公司内部监督制约机制不健全，财务管理混乱，财务人员职责不清，会计人员未严格按照财务管理规定进行核算，致使会计监督、内部监督流于形式，财务管理上的漏洞，为担任出纳工作人员钱物实际经手人的陈启鸿“老鼠搬家”式的犯罪创造了条件，提供了机会。
（四）廉洁教育重视不够。在华数传媒有限责任公司的改组发展过程中企业忙于发展业务，在经营管理中出现了重效益、轻管理教育的情况，平时工作中忽视工作人员的思想教育、法制教育，特别是疏于管理和教育财务人员遵守财务法规、职业道德和职业纪律。对国有企业管理的相关要求和纪律不重视、不学习，导致陈启鸿思想涣散，法纪意识淡薄，违背职业道德，违反财务管理规定直至走上违法犯罪的不归路，最终导致了其职务犯罪的发生。

案例启示
亡羊补牢，为时不晚，剖析发案原因是为了警醒教育后人，帮助发案单位建立完善制度，堵塞漏洞，加强管理。
（一）建立完善监督机制。举一反三，引以为戒，建立完善一系列管总、管用、有效的内部财经监管制度，规范财务管理，堵塞漏洞，着力加强资金流向监管，从源头上扎紧制度笼子。
（二）强化权力运行的制约监督。落实党风廉政建设责任制，抓好“两个责任”落实，严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，加强作风建设，严肃工作纪律，强化教育引导，规范权力运行。
（三）强化对重点岗位的监管力度。强化对管理人员权力运行的监督制约，认真贯彻落实廉政风险防控要求，适时对新任职人员和重点岗位人员进行廉政谈话，建立一套完备的重点岗位工作人员监管制度，强化日常监督和程序监管，从源头上杜绝腐败案件发生。

市国投集团纪检监察室摘录

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